La protection sociale est un pilier fondamental pour assurer le bien-être des citoyens et réduire les inégalités sociales. Le Sénégal, un pays en développement d’Afrique de l’Ouest, la protection sociale a connu une évolution significative ces dernières décennies, bien que des défis demeurent pour garantir une couverture complète et accessible à l’ensemble de la population.
Le Sénégal, avec une population d’environ 18 millions d’habitants, fait face à de nombreux défis économiques et sociaux. Le pays a un taux de pauvreté encore élevé, avec une grande partie de la population vivant dans des zones rurales où l’accès aux services sociaux est limité. Selon la Banque Mondiale Les données les plus récentes indiquent que le taux de pauvreté monétaire au Sénégal était de 37,5 % en 2021/2022, une légère baisse par rapport aux 37,8 % enregistrés en 2018/2019. Il est important de noter que l’extrême pauvreté, définie par le pourcentage de la population vivant avec moins de 1,90 $ par jour, concernait 9,9 % des Sénégalais en 2021. De plus, des projections indiquent que le changement climatique pourrait augmenter le taux de pauvreté en milieu rural de 7,1 à 10,3 points de pourcentage d’ici 2050, tandis que la pauvreté urbaine devrait également progresser. Le système de protection sociale joue donc un rôle crucial pour lutter contre la précarité, améliorer la qualité de vie des citoyens et promouvoir l’égalité des chances.
Le gouvernement sénégalais, conscient des enjeux, a mis en place des réformes pour étendre la couverture sociale, notamment en réponse aux besoins croissants de la population, particulièrement en matière de santé, de vieillesse, d’accidents de travail et d’invalidité. D’ailleurs dans le cadre de sa Vision 50, le gouvernement du Sénégal place la protection sociale au cœur de sa stratégie de développement pour bâtir un pays émergent, solidaire et inclusif à l’horizon 2050. L’objectif principal est de garantir à tous les citoyens, en particulier les plus vulnérables, l’accès aux services sociaux de base et une meilleure résilience face aux chocs économiques et sociaux. À travers ces actions, la Vision 50 ambitionne de réduire durablement la pauvreté, d’accroître la résilience des ménages et de favoriser la cohésion sociale, dans une dynamique de développement humain durable. Le système de protection sociale sénégalais repose sur plusieurs dispositifs, principalement la sécurité sociale, l’assistance sociale, et les assurances sociales.
La sécurité sociale est gérée par la Caisse de Sécurité Sociale (CSS) et la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC), avec une forte concentration sur la couverture des salariés du secteur formel. Les prestations offertes par la sécurité sociale comprennent les allocations familiales, les pensions de vieillesse, les indemnités journalières en cas de maladie, et les prestations en cas de maternité.
Cependant, une grande partie de la population active, particulièrement dans le secteur informel, est exclue de ce système. Ce manque de couverture pour les travailleurs informels demeure un problème majeur, car cette catégorie représente environ 80% de la main-d’œuvre sénégalaise.
L’Assurance Maladie Obligatoire (AMO) a été introduite pour offrir une couverture santé aux travailleurs du secteur formel. Toutefois, cette couverture reste partielle et ne s’étend pas aux populations les plus vulnérables. Le programme « Régime de couverture médicale universelle » (CMU) a été mis en place pour étendre les droits à la santé aux populations non couvertes, en particulier dans les zones rurales.
Le système de santé sénégalais a fait des progrès grâce à des initiatives comme les centres de santé communautaires, mais des défis persistent, notamment l’accessibilité des soins de santé de qualité.
L’État sénégalais a mis en place des programmes d’assistance sociale, visant à fournir un soutien direct aux plus vulnérables. Ces programmes incluent des subventions pour les populations les plus démunies, notamment les personnes âgées, les handicapés, et les enfants en situation de vulnérabilité.
Des initiatives comme le « Programme d’Assistance à la Réinsertion Sociale » (PARS) ou le « Programme de Lutte Contre la Pauvreté » ont été déployées pour répondre aux besoins immédiats de ces populations. Toutefois, ces programmes font face à des défis en termes de financement et d’extension pour toucher un nombre plus large de bénéficiaires
Le système de protection sociale au Sénégal couvre également certains risques liés au travail, notamment les accidents du travail et les maladies professionnelles. L’Institut de Prévoyance Sociale (IPS) est responsable de la gestion des risques professionnels, mais comme pour les autres branches de la sécurité sociale, la couverture reste limitée aux travailleurs du secteur formel.
Pour améliorer la protection sociale au Sénégal, plusieurs pistes sont à explorer : Il est crucial de renforcer les mécanismes de couverture pour les populations les plus vulnérables, en particulier les travailleurs du secteur informel, afin d’assurer une véritable couverture médicale universelle. Une meilleure information et sensibilisation sur les droits à la protection sociale, notamment dans les zones rurales, aiderait à améliorer l’accès aux services existants. Le financement de la protection sociale peut être renforcé par des partenariats public-privé, l’élargissement de l’assiette fiscale et l’optimisation des dépenses publiques. En impliquant davantage le secteur informel dans les dispositifs de protection sociale, par exemple par la création de caisses de solidarité adaptées, le Sénégal pourrait réduire les inégalités sociales et économiques.
La protection sociale au Sénégal a fait des progrès notables, mais des défis considérables restent à relever pour atteindre une couverture universelle et équitable. Le pays doit poursuivre ses réformes et s’adapter aux évolutions socio-économiques pour garantir à chaque citoyen un accès à la protection sociale, essentielle pour le développement humain et social.
